Законопроект о повышении качества медицинского образования, прошедший первое чтение на пленарном заседании в Госдуме 21 января 2025 года, наделяет Минздрав исключительным правом разрабатывать программы обучения для врачей, фармацевтов, фельдшеров и медицинских сестер. Только по ним будут учить как в государственных, так и в частных вузах. Для курсов повышения квалификации и переподготовки специалистов организации должны будут пройти перелицензирование. Это станет возможным только после получения разрешения от Росздравнадзора, которое подтвердит наличие у организации материальной базы и квалифицированных преподавателей.
Учить по общим программам В России 127 вузов, которые обучают медиков, из них только 49 подведомственны Минздраву. По каким программам, на какой материальной базе и каким составом преподавателей обучают в остальных учебных заведениях, пока находится в зоне ответственности руководства этих институтов. Но так быть не должно, считает председатель Госдумы Вячеслав Володин. Свое отношение к вопросу он высказал на пленарном заседании Госдумы 21 января 2025 года.
«Охрана здоровья не одно из многих направлений государственной политики, а основа конституционного строя, — отметил Володин. — В условиях стоящих перед нами вызовов, ответы на которые мы должны искать в потенциале нашего народа, вопросы здравоохранения приобретают исключительную остроту. По качеству здравоохранения люди судят о качестве государства, его способности создавать условия для оказания квалифицированной медицинской помощи человеку, от которой зависит его нормальное существование».
Как рассказал соавтор инициативы, глава Комитета Госдумы по науке и высшему образованию Сергей Кабышев, еще в 2024 году ими совместно с Комитетом Госдумы по охране здоровья был направлен запрос в Рособрнадзор с просьбой проверить качество образования в частных медвузах. Ответ пришел только 20 января 2025 года. В нем сказано, что нарекания возникли ко всем проверенным организациям, но лицензии ни у кого не отобрали, отметил депутат.
«Мы, как законодатели, должны сформировать такой правовой механизм, который бы обеспечивал реальные действенные гарантии получения качественного медицинского образования», — отметил он.
В связи с этим по итогам обсуждения законопроекта на пленарном заседании было решено уполномочить Минздрав не только составить все программы для обучения специалистов медицинского дела, но и осуществлять контроль за обучением в вузах этого профиля, несмотря на их подведомственность и форму собственности.
База и кадры решают все На практике зачастую складывается ситуация, когда образовательную деятельность, как по основным, так и по дополнительным программам, осуществляют организации, не имеющие необходимой инфраструктуры, клинической базы и квалифицированного кадрового состава, рассказал Кабышев. «Более того, имеются случаи, когда в погоне за прибылью организации подменяют реальное обучение формальными процедурами, а порой просто предоставлением подтверждающего документа без проведения обучения. Такое положение дел не может быть терпимо», — отметил парламентарий.
Вячеслав Володин сформулировал проблему еще емче: за последние десятилетия медицинское образование разрушено и отдано на откуп коммерческим структурам. «Сейчас они собирают по 4-6 тысяч рублей за дистанционное обучение, в итоге выдают свидетельство акушера-гинеколога, — отметил председатель Госдумы. — От такого врача надо бежать на всех парах».
Для решения этого вопроса депутаты предлагают выдавать лицензию на осуществление образовательной деятельности только после заключения Росздравнадзора о соответствии кадрового обеспечения и материально-технической базы образовательных организаций требованиям федеральных стандартов и типовых дополнительных профессиональных программ.
«Форму заключения, порядок и условия ее выдачи, а также критерии соответствия всем этим требованиям предлагается устанавливать Минздраву Российской Федерации», — отметил Кабышев. Если требования о получении заключения не будут исполнены до 1 сентября 2025 года, нужно будет обеспечить перевод обучающихся в другие образовательные организации.
Также предлагается установить запрет на применение исключительно электронного обучения дистанционных образовательных технологий при реализации основных программ как среднего, так и высшего фармацевтического медицинского образования, а также дополнительных профессиональных программ, предусматривающих практическую подготовку.
Присутствовавшая на пленарном заседании замминистра здравоохранения Татьяна Семенова отметила, что хорошо было бы указать в лицензии конкретные программы повышения квалификации и профессиональной подготовки. И под каждую лицензию иметь оборудование и специалистов.
В госучреждениях и за счет бюджета Председатель Госдумы видит проблему еще и в том, что врачам приходится самостоятельно оплачивать повышение квалификации. Он считает это неправильным.
«Обсуждая этот закон, надо, уважаемые коллеги, взять и ко второму чтению проговорить (вопросы. — Прим. ред.) и с Министерством здравоохранения, и с регионами. Врач, который должен пройти повышение квалификации, а мы предлагаем это делать в бюджетном учреждении, в институте, в университете или на базе научного центра, должен это делать за счет средств государства», — отметил Володин.
По его словам, надо искать на это ресурсы. «Если врач работает в областной больнице, значит, областная больница должна оплатить повышение его квалификации. Если он работает в городской — городская, если в федеральном центре, значит, федеральный центр», — отметил председатель Госдумы.
От уровня подготовки кадров в сфере здравоохранения напрямую зависит качество оказываемой медицинской помощи людям, а значит, их здоровье, ранее написал Володин на своей странице в соцсетях, анонсируя рассмотрение законопроекта. «Важно сделать все, чтобы граждане получали лечение у квалифицированных специалистов», — добавил парламентарий.
Вы можете задать вопрос или оставить комментарий в форме ниже